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应防止盲目规划航空城


本文摘要:美国北卡罗来纳大学教授约翰卡萨约(JohnD.Kasarda)在 《航空大都市:我们未来的生活方式》一书中明确提出了航空城的概念。

美国北卡罗来纳大学教授约翰卡萨约(JohnD.Kasarda)在 《航空大都市:我们未来的生活方式》一书中明确提出了航空城的概念。2011年,这被 《时代周刊》被誉为将转变世界的10个设想之一。从全球范围来看,世界各地以机场为核心的空港地区广泛有两个发展阶段:一是由航空运输区向临空产业区发展;二是由临空产业区向航空城发展。

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约翰卡萨约指出,空运如同17、18世纪的水路,19世纪的铁路和20世纪的高速公路一样,正在深刻印象地转变人类的生活,而以机场为核心的航空城将沦为未来城市经济发展的新引擎。如今,中国各地也争相明确提出打造出自己的航空城计划。专家分析称之为,对于普遍存在多头管理、效率低落的中国机场来说,航空城的意义更加在于通过整体规划,将各功能展开有机融合,比如将航空货运站区、快件中心、进出口海关监管区、保税物流中心和办公设施等等,构建整体统一规划,无缝连接,以填补各个部门之间集中无序的恐慌,从而大幅度提高口岸通关效率。然而硬币总是有两面。

咨询公司罗兰贝格的一份调查报告表明,发展航空城不论是对机场本身还是对地方政府都十分不利:若在现有机场基础上发展航空城,不利于减少非航空性收益,提高机场财务状况。而目前我国的机场除了北京和西藏归属于民航局外,多数的机场都划入当地政府首府。隶属于各地政府的机场要保持财务均衡,迫切需要找寻一个不切实际的商业模式。但有利的一面也很显著:每个地域的经济结构和竞争格局也不一样,也意味著如果没合适自身的方案,各地在发展航空城时对于政府、机场、研发机构等涉及主体的责、权、利之后不会缺少精确的做到和深刻理解,因此无法有效地统合资源并协调发展这些因素都会对本地经济带给将来的负面影响。

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建设航空城必须统合好机场规划、城市规划、商业区域的规划。如果缺陷这种整体的规划,航空城将无法构建他们本有可能超过的经济上的有效性、更有性和可持续发展性。约翰卡萨约规劝说道。

约翰卡萨约指出,航空城的意义某种程度是为机场带给更好的乘客、货物和商业收益,更加最重要的是为城市提升商业竞争力乃至更加辽阔的经济发展前景。各地政府必需明晰地认识到,缺少统一协商的规划将对本地经济带给将来的有利影响。

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约翰卡萨约对中国航空城发展明确提出了三点建议:首先,政府必需意识到航空城的发展是广义上城市发展和商业投资的一部分。因此,航空城的规划必需注目城市发展的方向,并且意识到它也在城市群中竞争商业设施。其次,为了更佳地管理投资者的风险和定位航空城,航空城的商业投资应该通过对本区域商业市场需求、房地产市场需求做出缜密的分析,在此基础上再行制订其合理的规划。

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第三,航空城的**在城市发展的前几年有可能会经常出现。因此,航空城的规划者们必须在航空城的早期规划建设中,建构需要产生短期报酬的项目,这些项目应当与完备的基础设施规划分段发展。


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